石教函〔2022〕32号

石家庄市教育局

关于印发《石家庄市教育局2022年度

“双随机、一公开”监管工作实施方案》和

《石家庄市教育局2022年度随机抽查

工作计划》的通知

机关各科室：

《石家庄市教育局2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《石家庄市教育局2022年度随机抽查工作计划》已经局领导审核同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                石家庄市教育局

                                2022年1月27日

（信息公开形式：主动公开）

石家庄市教育局

2022年度“双随机、一公开”监管工作

实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进全市教育系统“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升监管工作规范化、标准化水平，根据全市2022年度“双随机、一公开”监管工作安排和要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作思路

认真贯彻国务院、省、市决策部署，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”抽查机制落实，创新监管方式，进一步明确监管责任，规范监管行为，提高监管效能，促进我市教育事业健康有序发展。

二、基本原则

（一）依法监管。严格执行教育法律法规，确保监管依法有序进行，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，优化监管流程，提升监管效能，切实减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、工作任务

（一）完善“一单两库”

1．动态调整抽查事项清单。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准要求，各科室根据法律法规规章的规定以及省市年度随机抽查事项清单，对本单位所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选，动态调整随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2．调整完善监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准，结合河北省双随机监管工作平台升级改造，按照“应纳尽纳”原则，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步完善对检查对象和执法检查人员的分类标注。

3．全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新并公开相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范执法检查流程

1．科学制定年度抽查计划。各业务科室加强执法检查协调，按照《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》等文件要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。由业务科室提出年度“双随机”抽查计划（包括抽查事项名单、监管对象名单、执法检查人员名单、工作任务、时间进度等），政策法规科汇总，报局领导审定后公布实施。

2．合理确定抽查比例和频次。强化科学分类，突出监管重点，防止“随机”变成“随意”，提高监管的针对性。根据信用风险分级分类情况对监管对象名录库进行分类管理，对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3．随机抽取检查对象和执法检查人员。发起科室根据年度工作计划和具体检查工作安排，随机抽取检查对象和执法检查人员。

4．全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行，如实填写检查记录表、检查结果，由监管对象负责人签字或盖章确认，无法取得签字或者盖章的，检查人员要注明原因。积极推广使用电子化手段，全程记录执法过程，实现责任可追溯。

5．依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序，形成有效的震慑作用，增强监管对象遵法守法的自觉性。

6．及时公示抽查及处理结果。及时将抽查情况及查处结果向社会公示，接受社会监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关科室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。

（二）明确责任分工。政策法规科负责统筹协调“双随机”抽查工作，业务科室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。要强化对抽查计划制定与落实、发现问题后续处理等环节的指导和督查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。

（三）加强执法人员培训。开展执法人员专题培训，提高执法人员的监管能力和认识水平，熟练使用河北省双随机监管工作平台开展抽查检查，确保监管质量。加大宣传力度，争取监管对象和人民群众对检查工作的理解和支持，为规范化监管营造良好舆论氛围。

（四）严格工作纪律。检查过程中，务必严肃工作纪律，不得妨碍监管对象正常的教育教学活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。纪检监察部门实时对各业务科室组织实施的“双随机”抽查过程进行督查，对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。