石教〔2016〕44号

 

石家庄市教育局

关于全面推进社区教育工作的意见

 

各县（市）、区教育局，直属学校，市属高校：

为贯彻落实国家、省关于“广泛开展城乡社区教育”的文件要求，严格执行《河北省终身教育促进条例》，经市教育局研究，结合我市社区教育发展实际，现就全面推进我市社区教育工作提出如下意见：

    一、提高思想认识，明确社区教育的地位与作用

党的“十八大”做出了“积极发展继续教育，完善终身教育体系,建设学习型社会”的战略部署；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”的具体要求；《河北省终身教育促进条例》已于2014年7月正式实施；《河北省教育厅关于大力推进社区教育工作的意见》也明确了全省社区教育工作的具体发展目标。

开展社区教育，是教育服务和谐社会和学习型社会建设的一项基础性工作，是构建现代职教体系的重要组成部分，各县（市）、区教育局要把全面推进社区教育工作，作为构建终身教育体系，全面建成小康社会的重要举措。要进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，努力把我市社区教育推进到一个新的发展水平。

    二、理清工作思路，明晰社区教育的指导思想与工作任务

    （一）指导思想

以党的“十八大”精神为指导，立足社区、依靠社区、服务居民，为建设和谐社会、完善终身教育体系、提高居民生活质量和幸福指数服务。

（二）工作目标

紧紧围绕“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”的总体目标，以城乡社区居民为主体，以现场教育、咨询指导、参观学习、实践活动、文体活动等为主要形式，积极构建政府主导搭台，业务部门指导，各级各类资源唱戏，部门行业齐抓共管的工作格局，形成覆盖全市城乡的社区教育网络体系，以社区教育的信息化带动社区教育的现代化。

到2016年底，全市50%的县（市）、区，30%以上的乡镇都要有社区教育中心；全市要有2个以上省级社区教育示范区，并争创国家级实验区。到2020年底，全市社区教育广泛开展，基本完成社区教育体系建设，80%的县（市）、区都建有一个或几个社区教育试验区（中心）。

（三）主要任务

社区教育是指在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济和社会发展的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。社区教育要以人的全面发展为根本，以提高居民综合素质为核心，以服务为宗旨，把工作的重点放在经济发展急需、社会进步急需、社会成员急需而全日制学校还不能完全覆盖的教育领域。主要任务包括：社区从业人员职业培训、失业人员再就业培训及农村劳动力转移培训，老年人教育培训，青少年学生校外教育，婴幼儿教育，弱势群体培训，外来人员培训，以及面向社区全体成员的科学文化、思想道德、法律法规、文明礼仪、社会生活等方面的教育培训活动。要重点抓好量大面广、深受社区居民普遍欢迎的各类短期培训活动，努力满足在职人员、下岗失业人员、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能、外来人群适应城区社会生活等各类人群的学习需求，逐步实现有学习能力和学习需求的社区居民“人人皆学、处处可学、时时能学”的目标。

三、采取有力措施，全面推进社区教育广泛开展

社区教育是一项公益性事业，是一个庞大的社会系统工程、惠民工程，要努力形成各级各部门齐抓共管，有关单位和机构共同参与的良好局面。我市的《社区教育暂行管理办法》正在进入地方立法阶段。各县区要把创建学习型组织作为社区教育工作的重要内容来抓，以创建学习型社区、学习型机关、学习型学校、学习型楼院、学习型家庭等为切入口，根据不同类型组织的实际情况，制订相应学习型组织的标准和实施计划，加快学习型社会建设进程。

（一）加强组织领导，健全工作机构

各县（市）、区教育局要积极争取当地党委、政府的支持，把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展规划，主动联络有关部门建立由县（市）、区主要领导为主任，教育、文化、财政、宣传（精神文明）、人力资源和社会保障、民政、工商、税务、农业、科技、环保、体育、卫生和计划生育、工青妇等相关部门负责人参与的社区教育委员会，社区教育委员会办公室设在县（市）、区教育行政部门，在同级党委、政府的领导下，牵头组织开展本区域的社区教育工作；市社区教育指导中心设在石家庄广播电视大学，负责全市社区教育工作的业务指导。

（二）加强阵地建设，主动开展活动

各县（市）、区要充分利用社区内现有各类教育、文化等资源，横向联合，纵向沟通，资源共享，使现有资源发挥更大的作用。要选择有条件、有能力、积极性高的乡镇（街道办事处）、学校、实践基地（科技馆、图书馆、文化广场）等机构作为社区教育的主阵地，开展形式多样、内容丰富多彩的社区教育活动，使其成为开展社区教育的重要力量。市属院校要依托自身资源优势，积极开展面向社会、面向社区的教育服务等活动，联络、配合所在街道（乡镇）积极开展社区教育活动。

（三）加强组织建设，形成网络体系

在整合、利用现有教育、文化等资源基础上，形成以市级社区教育学院为指导，以县（区）社区教育分院为龙头，以街道（乡镇）社区教育中心为骨干，以居委会（村）社区教育学校为基础的覆盖全市的四级社区教育网络体系，满足社区居民多样化的教育需求。在管理上实施市、县（区）、乡镇（街道）分级管理，逐级审核备案制度。

1．依托石家庄职业技术学院（广播电视大学）建立石家庄市社区教育指导中心和社区教育学院。指导全市开展社区教育活动；负责全市社区教育教学管理工作和网络建设；整合各类教学资源，利用各种手段，提供“菜单式”教育服务；组织开展社区教育干部和骨干教师的培训工作；实施相关学历教育，开展有关培训等工作。

    2．依托县（市）、区电大分校或相关学校（培训机构）建立社区教育分院，由县区教育局报市社区教育指导中心审核备案。名称一般为：石家庄市社区教育学院XX（县区名称）分院，在市社区教育指导中心统筹安排和指导下，承担本行政区域内的重点教育培训项目；统计、整理本县（市）、区教育需求信息，参与市社区教育学院有关计划的制订和地方教材的编写工作；本行政区域内基层社区教育领导、管理人员和骨干教师的岗位培训、业务进修；对本行政区域内社区教育中心、社区教育学校进行教学示范和业务指导；组织或者指导本行政区域内基层社区教育志愿者、讲师团开展工作；组织编制或者购配社区教育教材、音像资料或者其它相关资料；协助本级社区教育领导机构或者主管部门，组织区域性社区教育培训和活动；完成本级社区教育领导机构或主管部门交办的其它事项。　

3．依托乡镇成人学校、街道办事处建立社区教育中心，报县（市）、区教育局审核备案。名称一般为：XX（县区名称）XX（街道或乡镇名称）社区教育中心。主要承担本行政区域内社区各类成员的教育培训任务；负责所辖社区教育学校的业务指导和教学管理；组织建立专兼职教师队伍和志愿者队伍并开展工作；协助本级社区教育领导机构，组织区域性的社区教育培训和活动；负责本级社区教育档案资料汇集、整理工作；完成本级社区教育领导机构或者上级主管部门交办的其它事项。

4．依托居委会（村）或小学建立社区教育学校，由乡镇（街道）教育部门或主管审核备案。名称一般为：XX社区教育学校，根据乡镇（街道）社区教育计划，结合本社区居民的教育需求，组织开展各类教育、培训、健康向上的活动；为社区教育中心提供教育培训信息。

（四）加大统筹力度，落实保障经费

各县（市）、区要制定社区教育发展规划，基本形成具有地方特色的社区教育管理体制和运行机制。在县（区）、乡镇（街道）、村（居委会）层面都要建立专兼职结合的社区教育工作队伍，达到社区教育机构、人员和经费等保障条件

充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制，并采取“社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法。各县（市）、区要在按照常住人口人均1元的标准落实成人教育经费的此基础上进一步加大对社区教育的经费投入，并做到逐年增长。

（五）加强督导，注重宣传

石家庄市人民政府教育督导室已经把社区教育工作纳入了对县区教育部门督导考核条目，各县（市）、区要根据社区教育发展形势，参照教育部、省教育厅社区教育有关文件和评估标准，适时开展社区教育的检查评估工作；按照省教育厅的有关文件要求，认真组织好一年一度的全民终身学习活动周，积极创建学习型社区；以“活动周”为契机，大力推进本区域社区教育活动广泛深入开展；通过各类新闻媒体广泛宣传社区教育的典型，积极营造社区教育的良好氛围。

 

 

                             石家庄市教育局

                             2016年4月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市教育局办公室                    2016年4月14日印发